2021年，沈陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局深入貫徹生態(tài)文明思想，全面落實(shí)省、市各項(xiàng)工作部署，以“維護(hù)市場(chǎng)公平、護(hù)航營(yíng)商環(huán)境”為目標(biāo)，以“釋放經(jīng)營(yíng)活力、增強(qiáng)守法能力，形成打擊合力”為核心任務(wù)，以差異化幫扶執(zhí)法為抓手，對(duì)惡意環(huán)境違法行為嚴(yán)懲重罰，對(duì)違法行為顯著輕微、立行立改且未造成污染后果的企業(yè)免予處罰。同時(shí)，積極跟蹤企業(yè)整改效果，確保問(wèn)題整改到位，污染消除?，F(xiàn)將2021年全市差異化執(zhí)法典型案例公布如下：

一、在線監(jiān)控及監(jiān)測(cè)公司弄虛作假、篡改數(shù)據(jù)案例

在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)和性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是對(duì)企業(yè)污染物排放實(shí)施管理的重要依據(jù)，近年來(lái)，個(gè)別從事在線監(jiān)控設(shè)施運(yùn)維和環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)公司在利益的驅(qū)使下鋌而走險(xiǎn)，不惜以篡改偽造數(shù)據(jù)的方式為污染行為“打掩護(hù)”、充當(dāng)“保護(hù)傘”。對(duì)此，市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)在2021年先后開(kāi)展兩輪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊此類(lèi)違法犯罪行為。

案例一：遼寧中環(huán)信檢測(cè)技術(shù)有限公司出具虛假環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)案

2021年8月4日，沈陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市執(zhí)法隊(duì)”）接到遼寧省生態(tài)環(huán)境廳轉(zhuǎn)辦的遼寧中環(huán)信檢測(cè)技術(shù)有限公司涉嫌偽造環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的案件線索。2021年8月5日至10日，市執(zhí)法隊(duì)本部對(duì)遼寧中環(huán)信檢測(cè)技術(shù)有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，發(fā)現(xiàn)某熱電廠于2021年3月17日委托遼寧中環(huán)信檢測(cè)技術(shù)有限公司在熱電廠煙氣在線監(jiān)控設(shè)施維修期間進(jìn)行手工檢測(cè)，中環(huán)信公司現(xiàn)場(chǎng)采樣人員李某為達(dá)到監(jiān)測(cè)頻次要求違規(guī)操作，于3月17日10時(shí)至13時(shí)提前獲取9組監(jiān)測(cè)原始數(shù)據(jù)，用于偽造當(dāng)日15時(shí)至23時(shí)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。中環(huán)信公司上述違法情形，符合原環(huán)境保護(hù)部《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》（環(huán)發(fā)〔2015〕175號(hào)）相關(guān)規(guī)定，涉嫌監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假?，F(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員根據(jù)上述違法行為對(duì)該公司檢測(cè)資質(zhì)、涉嫌偽造數(shù)據(jù)的煙氣采樣設(shè)備和檢測(cè)原始記錄等進(jìn)行拍照取證，對(duì)該公司立案調(diào)查，對(duì)中環(huán)信公司經(jīng)理關(guān)某和現(xiàn)場(chǎng)采樣人員李某進(jìn)行了調(diào)查詢(xún)問(wèn)，制作了調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄，關(guān)某和李某對(duì)出具虛假環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的違法行為供認(rèn)不諱。

根據(jù)2016年12月23日*法、*檢《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十條*款第（一）項(xiàng)“違反*規(guī)定，針對(duì)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)實(shí)施下列行為，或者強(qiáng)令、指使、授意他人實(shí)施下列行為的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百八十六條的規(guī)定，以破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪論處：（一）修改參數(shù)或檢測(cè)數(shù)據(jù)的”的規(guī)定，此案件涉嫌違反《人民刑法》第二百八十六條的規(guī)定，已按照《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》要求移送公安機(jī)關(guān)。同時(shí)，該案件已移送市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依據(jù)《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理辦法》《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)該機(jī)構(gòu)和涉案人員實(shí)施聯(lián)合懲戒。

案例二：錦州華冠環(huán)境科技實(shí)業(yè)股份有限公司在線監(jiān)測(cè)設(shè)備數(shù)據(jù)造假案

2021年11月17日，市執(zhí)法隊(duì)本部執(zhí)法人員對(duì)新民市的某排污企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該排污企業(yè)污水磷、氮兩臺(tái)在線監(jiān)控設(shè)備帶有修改斜率和截距的功能，磷、氮兩臺(tái)在線設(shè)備量程上限設(shè)置不符合相關(guān)技術(shù)要求，該在線設(shè)備運(yùn)維單位為錦州華冠環(huán)境科技實(shí)業(yè)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“錦州華冠”）。經(jīng)深入調(diào)查，錦州華冠駐沈辦事處的負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)維人員承認(rèn)由錦州華冠向該排污企業(yè)提供的磷、氮在線監(jiān)控設(shè)備存在擅自修改參數(shù)影響檢測(cè)結(jié)果、擅自刪除在線設(shè)備歷史數(shù)據(jù)、鎖定在線設(shè)備量程上限等影響檢測(cè)結(jié)果的違法行為，對(duì)違法事實(shí)供認(rèn)不諱。

錦州華冠的上述違法行為涉嫌在線監(jiān)控設(shè)備數(shù)據(jù)造假，依據(jù)《人民環(huán)境保護(hù)法》第四十二條第三款的規(guī)定，依法立案查處。鑒于錦州華冠上述行為已涉嫌刑事犯罪，依據(jù)《人民刑法》第三百三十八條、*法、*檢《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》*條、《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）的補(bǔ)充規(guī)定》第十條的規(guī)定，已依法移送公安機(jī)關(guān)查處。

二、違法處置危險(xiǎn)廢物造成環(huán)境污染典型案例

2021年，生態(tài)環(huán)境部與公安部聯(lián)合下發(fā)文件，在范圍內(nèi)開(kāi)展集中專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處違法處置危險(xiǎn)廢物的違法犯罪行為，市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合市公安局對(duì)我市范圍內(nèi)涉及危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、運(yùn)輸、利用和處置的企業(yè)實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法，查處了一批違法處置危險(xiǎn)廢物的典型案件。

案例三：肖某某、劉某某涉嫌非法從事危險(xiǎn)廢物營(yíng)業(yè)活動(dòng)案

2021年5月31日，市執(zhí)法隊(duì)渾南大隊(duì)執(zhí)法人員與公安部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)，肖某某（自然人）在沒(méi)有取得從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可的情況下，收集、貯存、處置、轉(zhuǎn)運(yùn)廢機(jī)油等危險(xiǎn)廢物。當(dāng)事人肖某某通過(guò)簡(jiǎn)易裝置過(guò)濾廢機(jī)油，當(dāng)事人無(wú)許可證從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事實(shí)存在。2021年6月4日、7月8日，執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人肖某某進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，當(dāng)事人供述其借用劉某某的煉油廠非法處置廢機(jī)油，從三月經(jīng)營(yíng)至六月初，平均每天約收集0.25噸廢機(jī)油，劉某某平均每天約收集0.5噸廢機(jī)油，經(jīng)認(rèn)定廢機(jī)油屬于危險(xiǎn)廢物，廢物類(lèi)別為HW08類(lèi)900-214-08。上述違法行為違反了《人民固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十條第二款的規(guī)定，依據(jù)《人民固體廢物污染環(huán)境防治法》*百一十四條*款及《沈陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)局環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)意見(jiàn)》的規(guī)定，依法對(duì)當(dāng)事人作出罰款100萬(wàn)元的處罰決定。

同時(shí)，肖某某、劉某某的違法行為符合《人民刑法》第三百三十八條和《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）的補(bǔ)充規(guī)定》第十條的立案規(guī)定，已依法移送公安機(jī)關(guān)查處，涉事危險(xiǎn)廢物已由辦案機(jī)關(guān)暫扣封存。

案例四：蘆某某等人涉嫌非法處置危險(xiǎn)廢物案

2021年8月4日，根據(jù)群眾信訪舉報(bào)，新民生態(tài)環(huán)境分局執(zhí)法人員會(huì)同新民市公安局遼保大隊(duì)對(duì)位于新民市胡臺(tái)鎮(zhèn)七公臺(tái)村東側(cè)一場(chǎng)地內(nèi)的蘆某某等人的小煉油點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

自2021年6月中旬以來(lái)，蘆某某雇傭陳某某等人租用胡臺(tái)鎮(zhèn)七公臺(tái)村東側(cè)一場(chǎng)地，在沒(méi)有取得危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)及其他證照的情況下，擅自將從黑龍江省大慶某油田運(yùn)來(lái)的廢油泥（危險(xiǎn)廢物類(lèi)別HW08 代碼071-001-08）進(jìn)行處置提煉加工，處置工藝為將油泥放入底部鋪設(shè)加熱設(shè)施的鐵槽內(nèi)，利用鍋爐導(dǎo)熱油加熱，然后進(jìn)行油水分離后得到產(chǎn)品。截至案發(fā)，共處置油泥約150噸。在處置過(guò)程中油泥的包裝袋隨意堆放在內(nèi)，然后當(dāng)作燃料進(jìn)行燃燒，油水分離產(chǎn)生的廢渣及污水隨意排放到內(nèi)的滲坑內(nèi)，處置現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有任何污染防治設(shè)施，地面被油污嚴(yán)重污染。經(jīng)鑒定，現(xiàn)場(chǎng)樣品為危險(xiǎn)廢物。

綜上，該案件符合*法、*檢《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》中規(guī)定的 “非法處置危險(xiǎn)廢物三噸以上”的立案標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)《人民刑法》第三百三十八條、*法、*檢《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》*條、《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）的補(bǔ)充規(guī)定》第十條等的規(guī)定，已于2021年8月30日依法將該案件移送新民市公安機(jī)關(guān)處理。

三、污染大氣環(huán)境典型案例

近年來(lái)，沈陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局將大氣領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)作為推進(jìn)大氣污染治理的重要抓手，通過(guò)一系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，在VOC專(zhuān)項(xiàng)治理、冬季燃煤鍋爐監(jiān)管等領(lǐng)域嚴(yán)厲打擊違法排污企業(yè)，確保我市空氣質(zhì)量不斷改善。

案例五：沈陽(yáng)市鴻洋化工有限公司未按照要求封閉裝卸揮發(fā)性有機(jī)液體案

2021年9月13日，市執(zhí)法隊(duì)沈北大隊(duì)執(zhí)法人員根據(jù)生態(tài)環(huán)境部督察幫扶移交線索對(duì)陽(yáng)市鴻洋化工有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)VOC循環(huán)水池未密閉，產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未按要求在密閉空間或設(shè)備中進(jìn)行。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)對(duì)該企業(yè)制作視聽(tīng)證據(jù)、調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄，通過(guò)對(duì)該企業(yè)綜合部部長(zhǎng)張海龍的問(wèn)詢(xún)，企業(yè)對(duì)違法行為供認(rèn)不諱。

該企業(yè)的行為違反《人民大氣污染防治法》第四十五條的規(guī)定，依據(jù)《人民大氣污染防治法》*百零八條*款的規(guī)定，責(zé)令企業(yè)立即整改，同時(shí)依法處以罰款7.5萬(wàn)元。目前，該企業(yè)VOC循環(huán)水池已加蓋密閉，并建立管道連接VOC治理設(shè)施，已 完成整改。

案例六：沈陽(yáng)市第二熱力供暖公司（順通熱源廠）不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施案

2021年1月19日沈陽(yáng)市污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)顯示沈陽(yáng)市第二熱力供暖公司順通熱源廠二氧化硫數(shù)據(jù)異常，市執(zhí)法隊(duì)沈河大隊(duì)執(zhí)法人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)由于該熱源廠污染防治設(shè)施維護(hù)不及時(shí)造成脫硫循環(huán)泵停運(yùn)，存在不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施的違法行為。

執(zhí)法人員根據(jù)上述違法行為，對(duì)該熱源廠制作視聽(tīng)證據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄和調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄，在問(wèn)詢(xún)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)該熱源廠自采暖季以來(lái)，燃煤鍋爐配套的污染防治設(shè)施、設(shè)備頻繁出現(xiàn)故障致使污染防治設(shè)施不能正常運(yùn)行，造成大氣污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。通過(guò)對(duì)該熱源廠現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人問(wèn)詢(xún)，其對(duì)違法行為供認(rèn)不諱。

該熱源廠的上述行為已違反《人民大氣污染防治法》第二十條第二款“禁止通過(guò)偷排、篡改或者偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場(chǎng)檢查為目的的臨時(shí)停產(chǎn)、非緊急情況下開(kāi)啟應(yīng)急排放通道、不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物”的規(guī)定；依據(jù)《人民大氣污染防治法》第九十九條第（三）項(xiàng)“通過(guò)逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的”規(guī)定，依法責(zé)令該熱源廠立刻改正違法行為，并依法對(duì)該熱源廠罰款20萬(wàn)元。該熱源廠在執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查后，立即對(duì)污染防治設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，污染防治設(shè)施已經(jīng)正常運(yùn)行。

四、水污染防治典型案例

開(kāi)展水污染防治領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法是鞏固水環(huán)境質(zhì)量改善成果，護(hù)衛(wèi)“碧水清波”的一項(xiàng)重要執(zhí)法工作。2021年，沈陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局緊密?chē)@流域環(huán)境治理的主線，對(duì)工業(yè)企業(yè)及農(nóng)村地區(qū)水污染物違法排放的問(wèn)題實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處一批污染我市水體的典型案件。

案例七：郭某某利用滲坑逃避監(jiān)管的方式排放含重?屬污染物廢?案

2021年11月2日，根據(jù)沈陽(yáng)市公安局和平分局提供線索，市執(zhí)法隊(duì)沈北大隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)，郭某某在遼寧省沈陽(yáng)市沈北新區(qū)輝山街道松樹(shù)社區(qū)租賃的廠內(nèi)進(jìn)行廢塑料造粒，生產(chǎn)過(guò)程中有廢水產(chǎn)生，排入西北角無(wú)防滲處理的滲坑內(nèi)。市公安局和平分局提供的檢測(cè)報(bào)告結(jié)果顯示，當(dāng)事人排污的滲坑內(nèi)廢水中化學(xué)需氧量、磷、苯濃度標(biāo)，同時(shí)廢水中檢出汞、砷、鎳、鉛等重金屬污染物。根據(jù)《*人民法 *人民檢察關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2016〕29號(hào)）第十五條規(guī)定，“含重金屬的污染物”應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“有毒物質(zhì)”，根據(jù)《解釋》*條第（五）項(xiàng)規(guī)定，通過(guò)暗管等逃避監(jiān)管的方式排放有毒物質(zhì)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”。因此，通過(guò)暗管等逃避監(jiān)管的方式排放含重金屬的污染物，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”，依法追究刑事責(zé)任。

綜上，郭某某的違法行為符合《人民刑法》第三百三十八條、《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）的補(bǔ)充規(guī)定》第十條和*法、*檢《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》*條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，已依法移送公安機(jī)關(guān)查處。

案例八：沈陽(yáng)利農(nóng)腌菜加工農(nóng)民*合作社涉嫌利用逃避監(jiān)管方式違法排放水污染物案

2021年9月9日，新民生態(tài)環(huán)境分局執(zhí)法人員對(duì)群眾投訴的大民屯鎮(zhèn)東章士臺(tái)村利農(nóng)酸菜廠進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)正在生產(chǎn)，生產(chǎn)酸菜廢水未經(jīng)處理直接利用偷排管線排放至廠區(qū)西側(cè)的遼河排澇渠內(nèi)。沈陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境事務(wù)服務(wù)新民分中心監(jiān)測(cè)人員對(duì)該廠排放廢水進(jìn)行了采樣監(jiān)測(cè)，廢水監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，排放廢水中化學(xué)需氧量濃度9600毫克每升，過(guò)《遼寧省污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》中化學(xué)需氧量50毫克每升的標(biāo)準(zhǔn)191倍。

此行為涉嫌違反了《人民水污染防治法》第四章第三十九條的有關(guān)規(guī)定。初步判斷符合《環(huán)境行政處罰辦法》第二十二條的立案條件,對(duì)沈陽(yáng)利農(nóng)腌菜加工農(nóng)民*合作依法進(jìn)行立案處理。

依據(jù)《人民水污染防治法》第七章第八十三條“違反本法規(guī)定，有下列行為的，由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉”第三項(xiàng)“利用滲井、滲坑、隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的”的規(guī)定。依據(jù)上述規(guī)定，對(duì)該企業(yè)實(shí)施行政處罰，處以罰款30萬(wàn)元整，同時(shí)對(duì)企業(yè)主要責(zé)任人移送公安機(jī)關(guān)依法實(shí)施行政拘留。目前該企業(yè)已整改，生產(chǎn)廢水經(jīng)污水處理設(shè)施處理后排放。

五、包容審慎執(zhí)法典型案例

在從嚴(yán)從重打擊環(huán)境違法行為的同時(shí)，沈陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局本著差異化執(zhí)法和包容審慎監(jiān)管的執(zhí)法理念，在2021年全市率先公布包容審慎免罰清單，對(duì)違法行為顯著輕微、積極整改且未造成嚴(yán)重后果的違法單位依法免于處罰，激發(fā)企業(yè)積極整改的守法意識(shí)，全面貫徹過(guò)罰相當(dāng)?shù)男姓幜P原則。

案例九：沈陽(yáng)市航達(dá)科技有限責(zé)任公司未批先建不予處罰案

2020年12月1日，市執(zhí)法隊(duì)渾南大隊(duì)執(zhí)法人員對(duì)渾南分局審批科移交的沈陽(yáng)市航達(dá)科技有限責(zé)任公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，在檢查中發(fā)現(xiàn)該公司位于遼寧省沈陽(yáng)市渾南區(qū)李相街道王寶石寨村的實(shí)驗(yàn)室正在建設(shè)中。經(jīng)核查，該實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目未依法經(jīng)環(huán)評(píng)審批，已開(kāi)工但未建成，執(zhí)法人員于現(xiàn)場(chǎng)責(zé)令企業(yè)改正，對(duì)企業(yè)存在違法行為依法予以取證，在接到環(huán)境執(zhí)法人員的責(zé)令改正后，企業(yè)立即停止實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，并*在拿到審批許可前不開(kāi)工建設(shè)。本著差異化執(zhí)法的工作要求，執(zhí)法人員對(duì)企業(yè)整改情況于當(dāng)月2日至4日進(jìn)行連續(xù)抽查，經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查，企業(yè)全面停止了實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，已編制環(huán)評(píng)報(bào)告表，正在辦理環(huán)保審批手續(xù)，執(zhí)法人員對(duì)改正情況進(jìn)行了勘驗(yàn)和取證。

通過(guò)對(duì)企業(yè)實(shí)際違法行為的評(píng)估，結(jié)合企業(yè)自身情況和改正情況，執(zhí)法部門(mén)依據(jù)《人民行政處罰法》第二十七條第二款和《沈陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境部門(mén)免于行政處罰違法行為清單》*條第（一）項(xiàng)規(guī)定，決定對(duì)企業(yè)不予行政處罰，下達(dá)不予行政處罰決定書(shū)。

案例十：沈陽(yáng)市藍(lán)天加油站“未驗(yàn)先投”不予處罰案

2021年1月27日，市執(zhí)法隊(duì)大東大隊(duì)執(zhí)法人員對(duì)位于沈陽(yáng)市大東區(qū)朱爾村的沈陽(yáng)市藍(lán)天加油站進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目需配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施已建成但未經(jīng)驗(yàn)收，主體工程已投入使用。執(zhí)法人員對(duì)該企業(yè)實(shí)施調(diào)查取證，依法獲取企業(yè)環(huán)境違法行為證據(jù)，企業(yè)對(duì)違法行為供認(rèn)不諱。

執(zhí)法人員在獲取企業(yè)違法證據(jù)后，對(duì)企業(yè)違法問(wèn)題進(jìn)行了法制審核。經(jīng)查，該企業(yè)系上世紀(jì)90年代建立的加油站，已經(jīng)主動(dòng)安裝了油氣回收裝置，進(jìn)行了雙層罐體改造，未經(jīng)驗(yàn)收投入使用的違法行為并未造成環(huán)境污染的后果，結(jié)合企業(yè)積極整改的意愿，在調(diào)查期間就開(kāi)展了驗(yàn)收工作，法制機(jī)構(gòu)經(jīng)審核認(rèn)定符合免罰清單要求。

依據(jù)原《人民行政處罰法》第二十七條第二款“違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰?！奔啊渡蜿?yáng)市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法免罰清單（暫行）》*條第二款規(guī)定，“違反‘三同時(shí)’制度的行為，如建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件已經(jīng)批復(fù)，需配套的環(huán)保設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收，建設(shè)項(xiàng)目正式投入生產(chǎn)或使用的，項(xiàng)目運(yùn)行期間環(huán)保設(shè)施已按環(huán)評(píng)批復(fù)要求建成并正常運(yùn)行，污染物達(dá)標(biāo)排放，經(jīng)責(zé)令改正，建設(shè)單位在整改要求期限內(nèi)完成驗(yàn)收的”，所違法的行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果，*不再違法的，可不予行政處罰。

經(jīng)案件集體討論，認(rèn)為該企業(yè)未經(jīng)驗(yàn)收投入使用的違法行為未造成環(huán)境污染后果，結(jié)合企業(yè)積極整改的事實(shí)，依法對(duì)沈陽(yáng)市藍(lán)天加油站下達(dá)不予行政處罰決定。沈陽(yáng)市藍(lán)天加油站已于2021年2月份完成驗(yàn)收。

lm